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全区优化营商环境会议在银川召开,武汉营商环

文章作者:理财保险 上传时间:2019-07-30

经济日报-中国经济网5月1日讯 (记者 拓兆兵 许凌)4月30日,宁夏召开全区优化营商环境电视电话会议,发布了《自治区2019年优化营商环境总体方案》。此次发布的“1 16”政策文件,提出的具体改革措施有180多项,旨在通过持续营造良好的营商环境,吸引投资者加大在宁投资,促进优质投资和优质项目向宁夏转移,推动宁夏高质量发展。

今天,全区优化营商环境会议在银川召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央的重大决策部署,查找分析全区营商环境建设中存在的突出问题和短板弱项,进一步统一思想、凝聚共识,动员全区上下真抓实干、攻坚克难,以更高的标准、更实的措施、更严的要求,着力打造营商环境新优势,为推动高质量发展提供有力保障。自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰出席会议并讲话,自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持会议。

“打造一流营商环境,与东部地区比翼齐飞”,在3月15日举行的市委理论学习中心组专题学习会上,国家发改委法规司司长杨洁详细介绍了去年武汉营商环境试评价情况,分析称,武汉5个指标表现出色,5个指标有待提升。

新华社银川4月30日电记者从30日召开的宁夏回族自治区优化营商环境会议上获悉,宁夏日前印发的《自治区2019年优化营商环境总体方案》提出16个专项行动计划共180多项具体措施,打出“组合拳”,不断优化营商环境,提升城市竞争力。

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武汉是参与全国试评价的探索者

据了解,16个专项行动计划主要是简化企业开办手续、简化建筑工程实施许可办理手续、简化企业获得电力手续、简化企业获得用水用气供暖手续、优化纳税服务、提升企业跨境贸易便利化、方便企业退出、降低企业获得信贷难度和成本以及强化中小投资者保护等。宁夏将通过180多项具体措施解决企业全生命周期中存在的准入门槛高、办理事项多、耗时过长等问题,降低企业制度性交易成本,提高各类市场主体对宁夏营商环境的满意度。

图为会议现场。

会上,自治区党委常委、自治区副主席张超超就自治区2019年优化营商环境总体方案、16个专项行动计划做了说明。

杨洁介绍,《中国营商环境评价实施方案》2019年实施,在直辖市、计划单列市、部分省会城市和县级市开展营商环境评价,以评促改、以评促优,推动全国范围营商环境大幅度提升。武汉作为湖北参与全国营商环境评价的城市,代表湖北形象,方方面面都非常关注。

为确保各项措施落地生效,除了将优化营商环境工作纳入效能考核目标,宁夏还设立了营商环境综合协调、统计监测、调研问效、专项督查4个工作组,由牵头部门承担优化营商环境工作的各项职能,并建立自我评价监测和开放式评估评价、定期评估和年度评价机制,不断完善营商环境政策措施。

据介绍,为制定切实管用的改革措施,加快推进宁夏营商环境优化,自治区发展改革委会同自治区高级法院、政府办公厅、自然资源厅、电力公司等11个部门,实地考察了上海、北京、陕西等先进省份工作情况,研究了江苏、浙江、广东等10多个省份改革目标和经验做法,委托权威机构围绕中国营商环境评价指标体系,对宁夏营商环境进行了全面调查评价,深入调研了全区营商环境情况。在对标一流水平,充分调研评估的基础上,形成了优化营商环境“1 16”政策文件。

自治区党委和政府此次发布的“1 16”政策文件,提出的具体改革措施有180多项。

杨洁透露,2018年国家发改委对全国22个城市营商环境试评价,武汉市作为其中之一,是参与构建中国特色的营商环境评价体系的先行者和探索者。通过开展营商环境评价发现问题,解决问题,加力改革,更好激发市场主体活力。

此外,宁夏还将对政策落实过程中不作为、乱作为、慢作为等行为公开曝光,对落实到位、积极作为的典型表扬激励。

宁夏优化营商环境“1 16”政策文件由1个总体方案、15个中国营商环境评价指标行动计划和1个监测评价行动计划组成。总体方案包括总体要求、工作任务、实施保障3个部分。16个行动计划包括《包容普惠创新行动计划》、《方便企业退出行动计划》等,围绕《总体方案》确定的工作任务,共提出了180多项具体改革措施,包括开办企业、办理建筑工程施工许可、登记财产、纳税服务、跨境贸易、政务服务等方面,改革的主要措施是落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“不见面”要求,重点是推进“四减一降”,推行“一网通办”、“一窗受理”、“掌上办理”,清理互为前置和“搭车”审批问题;在企业退出、保护中小投资者、执行合同、强化知识产权创造保护运用等方面,改革措施的重点是建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度,依法保护财产权、知识产权;在市场监管方面,改革措施的重点是推行包容监管、信用监管、互联网 监管等新方式;在获得信贷方面,主要是推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制,支持单独制定普惠型小微企业信贷计划;在包容普惠创新方面,主要是推进一批急需补短板的项目,重点是提升城市基础设施服务水平,改善环境质量,提高基本公共服务群众满意度;在营商环境监测评价方面,主要是围绕优化营商环境政策措施,通过定期监测评价政策推进情况,推动总体方案和行动计划落实。

“1 16”行动计划聚焦政府管理方式创新,突出企业需求视角,变“我要怎么办”为“企业要我怎么办”,全面体现市场宽松有序、政府高效透明、社会多元包容、开放便利可控、要素汇聚高效、法治公平公正、设施完善便捷的工作思路。

标准化审批服务受“国办”表扬

通过工作理念、制度、方法、作风等方面全方位深层次的变革,促进简化企业开办手续等15个方面的改革创新取得突破性进展,大幅提升企业办事便利度和满意度,大幅改善我区营商环境。

在学习会上,杨洁首先肯定了武汉在打造一流营商环境方面做出的努力和成效。她说,武汉市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务,审批服务按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求,对“马上办”“网上办”“一次办”事项逐项编制标准化的办事指南和一次性告知书,最大限度减环节、减材料、减时限、减费用,作为全国28项地方优化营商环境典型做法的第24项,受到国务院办公厅通报表扬。

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另外,武汉市推进多图联审改革,将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,在打造一流营商环境方面,也表现突出。

营商环境5个指标有待提升

杨洁详细介绍了武汉在去年营商环境试评价情况,总体来看,武汉市的“获得用水用气、登记财产、获得信贷、市场监管、包容普惠创新”等指标表现出色,促进相关领域改革取得积极进展。

覆盖企业生命周期维度,主要考察8个一级指标:开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产。其中,武汉获得用水用气、登记财产表现出色;纳税、跨境贸易表现一般。

反映城市投资吸引力维度,主要考察5个一级指标:获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购。其中,武汉获得信贷表现出色,保护中小投资者、执行合同表现一般。

体现监管与服务维度,主要考察知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新3个一级指标。其中,武汉市场监管、包容普惠创新表现出色,知识产权创造保护和运用表现一般。

杨洁总结说,武汉纳税、跨境贸易、保护中小投资者、执行合同、知识产权创造保护和运用5个指标,有待进一步提升。

杨洁建议武汉市针对试评价发现的问题,更加关注“放管服”改革举措的制定和落实,着力解决营商环境某些薄弱环节存在的突出问题,不仅要看有没有,还要看做没做,做的效果怎么样,打通政策落地“最后一公里”,加快形成一流营商环境。

期待武汉贡献更多鲜活经验

杨洁说,多次就开展营商环境评价与武汉市发改委交流,充分感受到武汉优化营商环境的信心和决心,坚信武汉有基础、有条件、有机遇在深化“放管服”改革、优化营商环境方面走在全国前列。

杨洁表示,国家发改委法规司作为营商环境评价工作的牵头部门,将支持武汉“深化改革、提升能力、多出经验”,高水平打造一流营商环境,争创中国优化营商环境实践范例。期望武汉及时总结创新举措和鲜活经验,尤其是精简事项、简化流程、压缩时限、降低费用等方面的创新做法,期待武汉在营商环境多个领域成为前沿标杆,成为各个地方对标对表的典范。

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国家发改委法规司司长杨洁

武汉营商环境试评价情况

5个指标表现出色

获得用水用气

登记财产

获得信贷

市场监管

包容普惠创新

5个指标有待提升

纳税

跨境贸易

保护中小投资者

执行合同

知识产权创造保护和运用

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